美國和其他西方國家確實在2022年俄羅斯入侵烏克蘭之后對俄羅斯實施了一系列制裁,包括限制俄羅斯某些銀行使用SWIFT(全球銀行間金融通訊協會)國際支付系統的措施。然而,并非所有的俄羅斯銀行都被禁止使用SWIFT,這是出于以下幾個原因:
全球經濟影響:將俄羅斯完全剔除出SWIFT系統可能會對全球經濟產生嚴重的連鎖反應,包括能源價格的劇烈波動。俄羅斯是全球主要的能源出口國,尤其是對歐洲的天然氣供應。突然切斷與俄羅斯的金融交易可能會損害全球供應鏈,加劇能源危機。
替代支付系統:如果俄羅斯被完全排除在SWIFT之外,俄羅斯可能會加速發展和使用替代的支付系統,如俄羅斯的SPFS(System for Transfer of Financial Messages)或中國的CIPS(Cross-Border Interbank Payment System)。這可能會削弱SWIFT的全球影響力,并可能導致一個更加分裂的國際金融體系。
人道主義考慮:制裁通常旨在最小化對普通公民的影響,而全面切斷SWIFT可能會對俄羅斯民眾造成嚴重的經濟后果,包括藥品、食品和其他基本物資的獲取問題。
外交策略:保留一定的金融交流渠道可以作為一種外交策略工具,讓西方國家保有與俄羅斯對話和談判的空間,以及在必要時進一步加大制裁力度的能力。
西方國家內部分歧:西方國家在對俄制裁的力度和范圍上存在一定的分歧。一些國家依賴俄羅斯的能源供應,或者有其他經濟利益考慮,因此可能不愿意采取極端的制裁措施。
因此,美國和其盟友采取了一種更加有選擇性的方法來限制特定俄羅斯實體使用SWIFT,旨在對俄羅斯政府和軍事行動施加壓力,同時盡量減少對全球經濟和普通俄羅斯公民的負面影響。