3 【已解決】 是否只有地級(jí)市才能設(shè)區(qū)？
最佳答案 2024-09-19 00:00
首先明確，區(qū)是行政區(qū)，在民政部有注冊(cè)的。而不能是行政管理區(qū)。如果把行管區(qū)也算進(jìn)來，那完全沒有統(tǒng)一的限定。
縣級(jí)市是否不能設(shè)區(qū)？答案是：是的?？h級(jí)市不能設(shè)區(qū)。
是否只有地級(jí)市才能設(shè)區(qū)？答案是：不是。因?yàn)橹陛犑幸部梢栽O(shè)區(qū)。直轄市和地級(jí)市的區(qū)都是“市轄區(qū)”，屬于縣級(jí)行政區(qū)（并非行政級(jí)別）。但直轄市的市轄區(qū)的行政級(jí)別是正廳級(jí)，副省級(jí)市的市轄區(qū)的行政級(jí)別是副廳級(jí)，普通的地級(jí)市（不含直筒子市）的市轄區(qū)行政級(jí)別是正處級(jí)。另外請(qǐng)注意，中山市的“某區(qū)街道”簡(jiǎn)稱“某區(qū)”，行政級(jí)別也是正處級(jí)，但中山市是不設(shè)區(qū)的地級(jí)市（直筒子市），它的“區(qū)”也不是市轄區(qū)，本質(zhì)還是街道，是鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)。嘉峪關(guān)市也是直筒子市，它原有的和現(xiàn)有的“區(qū)”也不是市轄區(qū)，而是不設(shè)地方人民政府、只設(shè)管委會(huì)的行政管理區(qū)。
另外，有幾個(gè)特殊情況。
一、黑龍江省大興安嶺地區(qū)下設(shè)加格達(dá)奇、松嶺、呼中、新林四個(gè)區(qū)，因?yàn)闅v史原因，四個(gè)區(qū)不在民政部注冊(cè)，不屬于行政區(qū)，但比照市轄區(qū)設(shè)有人民政府。
二、建國(guó)初期，我國(guó)行政區(qū)劃設(shè)計(jì)為專區(qū)/地區(qū)轄縣市（這里的市是縣級(jí)市，當(dāng)初叫專轄市或地轄市，以區(qū)別“省轄市”），縣市轄區(qū)和建制大鎮(zhèn)（行政級(jí)別為正科級(jí)），區(qū)轄小鄉(xiāng)（行政級(jí)別為副科級(jí)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄村居。這里的區(qū)屬于縣轄區(qū)，是現(xiàn)在語境中的鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)。80年代起全國(guó)大面積撤區(qū)并鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，縣轄區(qū)被大面積消滅，小鄉(xiāng)被合并為大鄉(xiāng)（行政級(jí)別正科級(jí)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)從此同級(jí)。至今，中國(guó)大陸還殘留有兩個(gè)縣轄區(qū)，一個(gè)是河北省涿鹿縣的“趙家篷區(qū)”（又叫“南山區(qū)”），下轄三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在是正科級(jí)行政級(jí)別，所以趙家篷區(qū)的行政級(jí)別定為副處級(jí)。另一個(gè)縣轄區(qū)是新疆維吾爾自治區(qū)的澤普縣的“奎依巴格區(qū)”，不過新疆實(shí)踐中已經(jīng)撤銷這個(gè)區(qū)，只是沒有向民政部完成注銷手續(xù)?？腊透駞^(qū)名義存在并下轄奎依巴格鎮(zhèn)和奎依巴格鄉(xiāng)。另外請(qǐng)注意，縣轄區(qū)的地方政府叫“公所”， 這是很有年代感的名詞。中國(guó)臺(tái)灣的九個(gè)大市的區(qū)，和十四個(gè)“縣轄市”以及其實(shí)本質(zhì)上也是“縣轄區(qū)”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)體量） ，臺(tái)灣地區(qū)的市轄區(qū)、縣轄市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)公所。
三、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市代管的縣級(jí)市滿洲里市，實(shí)踐中代管扎賚諾爾區(qū)。實(shí)際上怎么說呢，扎賚諾爾本來是滿洲里市（忘了說建國(guó)初期滿洲里還一度是省轄市，也就是現(xiàn)在說的地級(jí)市）的礦區(qū)。后來為了給扎賚諾爾礦區(qū)上一個(gè)“戶口”，就給申報(bào)作“呼倫貝爾市扎賚諾爾區(qū)”。從行政區(qū)劃的名義上說 滿洲里市并不管轄扎賚諾爾區(qū)，只是“長(zhǎng)兄代父管弟”。
四、行政管理區(qū)一般名字都很長(zhǎng)，比如福建省所設(shè)的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、吉林省所設(shè)長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)、河南省所設(shè)濟(jì)源產(chǎn)城融合實(shí)驗(yàn)區(qū)、海南省所設(shè)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，你一看名字就知道這特么絕對(duì)是個(gè)行管區(qū)（俗稱“黑區(qū)”）。但是呢，某些地級(jí)市乃至縣級(jí)市所設(shè)行政管理區(qū)，名字很簡(jiǎn)潔，你一個(gè)不留神就掉進(jìn)坑里去了。比如許昌市東城區(qū)、漯河市西城區(qū)、新鄉(xiāng)市西工區(qū)（需要注意洛陽市也有個(gè)西工區(qū)，是正式的行政區(qū)）、滿洲里市東湖區(qū)、敖爾金區(qū)、格爾木市東城區(qū)、西城區(qū)等。識(shí)別它們很簡(jiǎn)單，叫區(qū)，沒有政府（或者公所），一律是黑區(qū)。噢，忘了嘉峪關(guān)市現(xiàn)存還有一個(gè)“郊區(qū)”，之所以單點(diǎn)一下是因?yàn)檫€有很多地級(jí)市的“郊區(qū)”是正式行政區(qū)，比如汕尾市、銅陵市，emmm 還有市轄區(qū)活化石陽泉市（城郊礦俱全），其實(shí)以前更多，現(xiàn)在慢慢在申報(bào)改名，比如銅陵市郊區(qū)就一直有呼聲要改叫“悅江區(qū)”。
五、也有少數(shù)名字很像黑區(qū)的正式行政區(qū)。我這里指的是“新區(qū)”。一般某某新區(qū)都是黑區(qū)，但有三個(gè)新區(qū)是“白區(qū)”，造成這種情況的原因是黑區(qū)得到戶口后名字繼續(xù)使用或者黑白區(qū)合署之后白區(qū)改用了黑區(qū)“新區(qū)”的名字。白的“新區(qū)”全國(guó)共有三個(gè)，不多，前兩個(gè)是19個(gè)“國(guó)家級(jí)新區(qū)”中的兩個(gè)，上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)，第三個(gè)只是名字嚇人，沈陽市沈北新區(qū)。
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