全國人民代表大會常務委員會制定和完善鐵路管理法律的具體程序如下:
- 制定立法計劃。全國人民代表大會常務委員會根據需要,制定立法計劃,確定立法項目。
- 起草法律。全國人民代表大會常務委員會根據立法計劃,組織專門機構起草法律。
- 審議法律草案。全國人民代表大會常務委員會組織相關部門和專家對法律草案進行審議,修改和完善。
- 通過法律。全國人民代表大會常務委員會在審議通過法律草案后,進行表決,通過后正式發布。
- 公布法律。全國人民代表大會常務委員會通過官方媒體公布法律,同時將法律送交國務院公布實施。
以上是全國人民代表大會常務委員會制定和完善鐵路管理法律的基本程序,其中還包括聽取社會各界的意見和建議,進行公開征求意見等環節。