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關(guān)于印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》的通知

財行〔2016〕214號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，全國工商聯(lián)，有關(guān)人民團(tuán)體：?

　　為貫徹落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》關(guān)于加強(qiáng)相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，建立開支標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)會議費(fèi)管理，我們制定了《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，從2016年7月1日起施行，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。?

　　附件：中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法?

　　財政部國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局?

2016年6月29日?

附件?

中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法?

第一章總則?

　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理，精簡會議，改進(jìn)會風(fēng)，提高會議效率和質(zhì)量，節(jié)約會議經(jīng)費(fèi)開支，制定本辦法。?

　　第二條　中央和國家機(jī)關(guān)會議的分類、審批和會議費(fèi)管理等，適用本辦法。?

　　本辦法所稱中央和國家機(jī)關(guān)，是指黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)（以下簡稱各單位）。?

　　第三條　各單位召開會議應(yīng)當(dāng)堅持厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)、規(guī)范簡樸、務(wù)實高效的原則，嚴(yán)格控制會議數(shù)量和規(guī)模，規(guī)范會議費(fèi)管理。?

　　第四條　各單位召開的會議實行分類管理、分級審批。?

　　第五條　各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格會議費(fèi)預(yù)算管理，控制會議費(fèi)預(yù)算規(guī)模。會議費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)細(xì)化到具體會議項目，執(zhí)行中不得突破。會議費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入部門預(yù)算，并單獨(dú)列示。?

第二章會議分類和審批?

　　第六條　中央和國家機(jī)關(guān)會議分類如下：?

　　一類會議。是以黨中央和國務(wù)院名義召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市或中央部門負(fù)責(zé)同志參加的會議。?

　　二類會議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳（局）或本系統(tǒng)、直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加的會議。?

　　三類會議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳（局）或本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員參加的會議。?

　　四類會議。是指除上述一、二、三類會議以外的其他業(yè)務(wù)性會議，包括小型研討會、座談會、評審會等。?

　　第七條　中央和國家機(jī)關(guān)會議按以下程序和要求進(jìn)行審批：?

　　一類會議。應(yīng)當(dāng)由主辦單位報經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)。會議總務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及費(fèi)用結(jié)算等工作分別由中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱中直管理局）和國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）負(fù)責(zé)。?

　　二類會議。黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年12月底前，將下一年度會議計劃（包括會議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等）送財政部審核會簽，按程序經(jīng)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審核后報批。各單位召開二類會議原則上每年不超過1次。?

　　三類會議。各單位應(yīng)當(dāng)建立會議計劃編報和審批制度，年度會議計劃（包括會議數(shù)量、會議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等）經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會或黨組（黨委）會審批后執(zhí)行。?

　　四類會議。由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核后列入單位年度會議計劃。?

　　年度會議計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。對黨中央、國務(wù)院交辦等確需臨時增加的會議，按規(guī)定程序報批。?

　　第八條　一類會議會期按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制；二、三、四類會議會期均不得超過2天；傳達(dá)、布置類會議會期不得超過1天。?

　　會議報到和離開時間，一、二、三類會議合計不得超過2天，四類會議合計不得超過1天。?

　　第九條　各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制會議規(guī)模。?

　　一類會議參會人員按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)會議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定，嚴(yán)格限定會議代表和工作人員數(shù)量。?

　　二類會議參會人員不得超過300人，其中，工作人員控制在會議代表人數(shù)的15%以內(nèi)；不請省、自治區(qū)、直轄市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志出席。?

　　三類會議參會人員不得超過150人，其中，工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。?

　　四類會議參會人員視內(nèi)容而定，一般不得超過50人。?

　　第十條　全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)的會議分類、審批事項、會期及參會人員等，由上述部門依據(jù)法律法規(guī)、章程規(guī)定，參照第六條至第九條作出規(guī)定，并報財政部備案。?

　　第十一條　各單位召開會議應(yīng)當(dāng)改進(jìn)會議形式，充分運(yùn)用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，降低會議成本，提高會議效率。?

　　傳達(dá)、布置類會議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議方式召開。電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議的主會場和分會場應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模，節(jié)約費(fèi)用支出。?

　　第十二條　不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會議實行定點管理。各單位會議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c會議場所召開，按照協(xié)議價格結(jié)算費(fèi)用。未納入定點范圍，價格低于會議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心，可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所。?

　　無外地代表且會議規(guī)模能夠在單位內(nèi)部會議室安排的會議，原則上在單位內(nèi)部會議室召開，不安排住宿。?

　　第十三條　參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開。各單位不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。?

第三章會議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報銷支付?

　　第十四條　會議費(fèi)開支范圍包括會議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會議場地租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。?

　　前款所稱交通費(fèi)是指用于會議代表接送站，以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。?

　　會議代表參加會議發(fā)生的城市間交通費(fèi)，按照差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定回單位報銷。?

　　第十五條　會議費(fèi)開支實行綜合定額控制，各項費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。?

　　會議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：?

　　單位：元／人天?

會議類別?	住宿費(fèi)?	伙食費(fèi)?	其他費(fèi)用?	合　計?
一類會議?	500?	150?	110?	760?
二類會議?	400?	150?	100?	650?
三、四類會議?	340?	130?	80?	550?

　　綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會議費(fèi)開支的上限。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報銷。?

　　第十六條　一類會議費(fèi)在部門預(yù)算專項經(jīng)費(fèi)中列支，二、三、四類會議費(fèi)原則上在部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中列支。?

　　會議費(fèi)由會議召開單位承擔(dān)，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。?

　　第十七條　各單位在會議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時辦理報銷手續(xù)。會議費(fèi)報銷時應(yīng)當(dāng)提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點會議場所等會議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會議費(fèi)開支，對未列入年度會議計劃，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費(fèi)不予報銷。?

　　第十八條　各單位會議費(fèi)支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。?

　　具備條件的，會議費(fèi)應(yīng)當(dāng)由單位財務(wù)部門直接結(jié)算。?

第四章會議費(fèi)公示和年度報告制度?

　　第十九條　各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支等情況在單位內(nèi)部公示或提供查詢，具備條件的應(yīng)當(dāng)向社會公開。?

　　第二十條　一級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，將本級和下屬預(yù)算單位上年度會議計劃和執(zhí)行情況（包括會議名稱、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支及列支渠道等）匯總后報財政部。黨中央各部門同時抄送中直管理局，國務(wù)院各部門同時抄送國管局。?

　　第二十一條　財政部對各單位報送的會議年度報告進(jìn)行匯總分析，針對執(zhí)行中存在的問題，及時完善相關(guān)制度。?

第五章管理職責(zé)?

　　第二十二條　財政部的主要職責(zé)是：?

　　（一）會同國管局、中直管理局等部門制定或修訂中央本級會議費(fèi)管理辦法，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；?

　　（二）按規(guī)定對各單位報送的二類會議計劃進(jìn)行審核會簽；?

　　（三）對會議費(fèi)支付結(jié)算實施動態(tài)監(jiān)控；?

　　（四）對各單位報送的會議年度報告進(jìn)行匯總分析，提出加強(qiáng)管理的措施。?

　　第二十三條　國管局的主要職責(zé)是：?

　　（一）配合財政部制定或修訂中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法；?

　　（二）負(fù)責(zé)國務(wù)院召開的一類會議的總務(wù)工作；?

　　（三）配合財政部對國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)會議費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。?

　　第二十四條　中直管理局的主要職責(zé)是：?

　　（一）配合財政部制定或修訂中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法；?

　　（二）負(fù)責(zé)黨中央召開的一類會議的總務(wù)工作；?

　　（三）配合財政部對中央各部門會議費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。?

　　第二十五條　各單位的主要職責(zé)是：?

　　（一）負(fù)責(zé)制定本單位會議費(fèi)管理的實施細(xì)則；?

　　（二）負(fù)責(zé)單位年度會議計劃編制和三類、四類會議的審批管理；?

　　（三）負(fù)責(zé)安排會議預(yù)算并按規(guī)定管理、使用會議費(fèi)，做好相應(yīng)的財務(wù)管理和會計核算工作，對內(nèi)部會議費(fèi)報銷進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實、完整、合規(guī)；?

　　（四）按規(guī)定報送會議年度報告，加強(qiáng)對本單位會議費(fèi)使用的內(nèi)控管理。?

第六章監(jiān)督檢查和責(zé)任追究?

　　第二十六條　財政部、國管局、中直管理局會同有關(guān)部門對各單位會議費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：?

　　（一）會議計劃的編報、審批是否符合規(guī)定；?

　　（二）會議費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；?

　　（三）會議費(fèi)報銷和支付是否符合規(guī)定；?

　　（四）會議會期、規(guī)模是否符合規(guī)定，會議是否在規(guī)定的地點和場所召開；?

　　（五）是否向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位或地方轉(zhuǎn)嫁、攤派會議費(fèi)；?

　　（六）會議費(fèi)管理和使用的其他情況。?

　　第二十七條　嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請；嚴(yán)禁套取會議費(fèi)設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁在會議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)。?

　　各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會議用房標(biāo)準(zhǔn)，不得安排高檔套房；會議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會議會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。?

　　不得使用會議費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費(fèi)用；不得組織會議代表旅游和與會議無關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品；不得額外配發(fā)洗漱用品。?

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任：?

　　（一）計劃外召開會議的；?

　　（二）以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會議費(fèi)的；?

　　（三）虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報銷的；?

　　（四）違規(guī)擴(kuò)大會議費(fèi)開支范圍，擅自提高會議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的；?

　　（五）違規(guī)報銷與會議無關(guān)費(fèi)用的；?

　　（六）其他違反本辦法行為的。?

　　有前款所列行為之一的，由財政部會同有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，并經(jīng)報批后予以通報。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人，報請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。如行為涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。?

　　定點會議場所或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)中心有關(guān)工作人員違反規(guī)定的，按照財政部定點會議場所管理的有關(guān)規(guī)定處理。?

第七章附則?

　　第二十九條　各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點和工作需要，制定會議費(fèi)管理具體規(guī)定。?

　　第三十條　黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位的會議費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。中央和國家機(jī)關(guān)各部門所屬事業(yè)單位的會議費(fèi)管理由各部門依據(jù)從嚴(yán)從緊原則參照本辦法作出具體規(guī)定。?

　　第三十一條　本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋，自2016年7月1日起施行。《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》（財行〔2013〕286號）同時廢止。?

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