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依據(jù)中國(guó)《食品安全法》第一百二十三條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款。

案例：

廣芳羊肉經(jīng)營(yíng)部購(gòu)進(jìn)未經(jīng)檢疫活羊6只，共計(jì)重量270公斤，金額8100元。廣芳羊肉經(jīng)營(yíng)部在經(jīng)營(yíng)者家中自行屠宰上述活羊，并在鹽城市大豐區(qū)城中市場(chǎng)攤位對(duì)外銷售，貨值金額共計(jì)9607.2元，銷售羊肉45公斤，獲利180元。上述羊肉、羊頭均未經(jīng)檢驗(yàn)。

事實(shí)情況就是售賣未經(jīng)檢驗(yàn)的羊肉、羊頭貨值金額不足一萬(wàn)元（9607.2元），這種情況下，10萬(wàn)元就是起步價(jià)，白紙黑字寫在《食品安全法》里的，以這條規(guī)定進(jìn)行處罰也沒(méi)啥好說(shuō)的。

行政處罰得考慮裁量權(quán)

很多網(wǎng)友覺(jué)得罰得太重，其實(shí)并不是說(shuō)不關(guān)心食品安全，而是基于幾個(gè)考慮認(rèn)為可以減輕處罰：

（1）農(nóng)村自家宰羊賣給鄰里時(shí)有發(fā)生，當(dāng)事人幫忙宰賣羊肉也是初犯；

（2）當(dāng)事人積極配合市監(jiān)局調(diào)查，主動(dòng)提供材料并說(shuō)明情況；

（3）大豐區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)羊頭、羊肉抽樣送檢，檢驗(yàn)報(bào)告顯示抽樣送檢的該批次羊肉符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)獸藥殘留、金屬殘留等標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)果為合格。

市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)意見(jiàn)》第十二條規(guī)定：

初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

第十四條規(guī)定，積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的，違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的行為可以從輕或者減輕行政處罰。

當(dāng)然，以上這些法規(guī)也在《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定》第八條和第十條中得到體現(xiàn)。

個(gè)人認(rèn)為罰肯定要罰，而且不能僅僅沒(méi)收違法所得，得讓他們吃點(diǎn)教訓(xùn)。但是也不能罰得太重，需要綜合考慮裁量權(quán)，把這種懲罰性的威懾力用在那些造成嚴(yán)重后果的不法商家身上效果才是最佳的。

農(nóng)村賣肉其實(shí)理論上也是經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫的，平時(shí)大家不這么做，那都是因?yàn)樾湃梧徖铮掖謇锱Ｑ蜇i沒(méi)事。要是哪個(gè)村子有病死的，我相信再便宜也不敢買。

檢驗(yàn)檢疫很重要，也很科學(xué)，但大家不相信是因?yàn)樘嗟氖称钒踩珕?wèn)題都是在檢驗(yàn)檢疫之后被發(fā)現(xiàn)的。久而久之，大家就不相信檢驗(yàn)檢疫有作用了。這種情況下，很容易讓人覺(jué)得這就是走個(gè)“蓋章形式”，自然因?yàn)槿狈@個(gè)形式而罰款大家情緒很大。

但還是要強(qiáng)調(diào)，檢驗(yàn)檢疫作用是不可替代的，問(wèn)題其實(shí)是出在執(zhí)行層面，確實(shí)有部分抽檢流于形式，點(diǎn)到為止。 只有執(zhí)行也嚴(yán)格，把食品安全的檢驗(yàn)流程落實(shí)到位，把監(jiān)管的公信力提升上去，那每一次的執(zhí)法和判罰，大家才會(huì)心服口服。

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