特朗普在任期內(nèi)推行一系列增加關(guān)稅的政策(主要針對(duì)中國(guó),但也包括盟友如歐盟、加拿大、墨西哥等),其宣稱的目的和背后的動(dòng)機(jī)是多方面的,可以總結(jié)為以下幾點(diǎn):
減少貿(mào)易逆差(特別是對(duì)華逆差...
特朗普在任期內(nèi)推行一系列增加關(guān)稅的政策(主要針對(duì)中國(guó),但也包括盟友如歐盟、加拿大、墨西哥等),其宣稱的目的和背后的動(dòng)機(jī)是多方面的,可以總結(jié)為以下幾點(diǎn):
減少貿(mào)易逆差(特別是對(duì)華逆差):
- 這是特朗普最常公開(kāi)強(qiáng)調(diào)的理由。他認(rèn)為美國(guó)與其他國(guó)家(尤其是中國(guó))的巨大貿(mào)易逆差(進(jìn)口遠(yuǎn)大于出口)導(dǎo)致了美國(guó)財(cái)富流失、工廠關(guān)閉和就業(yè)減少。
- 他相信通過(guò)提高關(guān)稅,可以增加進(jìn)口商品的成本,降低其在美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,從而減少進(jìn)口量,同時(shí)(理論上)促使外國(guó)降低對(duì)美國(guó)商品的壁壘,增加美國(guó)出口,最終縮小貿(mào)易逆差。
保護(hù)美國(guó)產(chǎn)業(yè)和就業(yè):
- 特朗普聲稱,外國(guó)(特別是中國(guó))的不公平貿(mào)易行為(如傾銷、補(bǔ)貼、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán))損害了美國(guó)的制造業(yè)基礎(chǔ),導(dǎo)致工廠外遷和藍(lán)領(lǐng)工人失業(yè)。
- 提高關(guān)稅旨在為美國(guó)本土產(chǎn)業(yè)(如鋼鐵、鋁、汽車、太陽(yáng)能板等)創(chuàng)造一個(gè)更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,使其免受他國(guó)“不公平競(jìng)爭(zhēng)”的沖擊,保護(hù)國(guó)內(nèi)就業(yè)崗位,促進(jìn)制造業(yè)“回流”。
作為談判施壓的籌碼:
- 特朗普將關(guān)稅視為一種強(qiáng)大的談判工具。他多次表示,加征關(guān)稅或威脅加征關(guān)稅是為了迫使貿(mào)易伙伴坐到談判桌前,并迫使對(duì)方做出讓步。
- 例如,在對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅的同時(shí),雙方進(jìn)行了多輪貿(mào)易談判;對(duì)加拿大、墨西哥加征鋼鋁關(guān)稅是為了迫使兩國(guó)重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定(最終達(dá)成《美墨加協(xié)定》)。
迫使中國(guó)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革:
- 在針對(duì)中國(guó)的“301調(diào)查”中,美國(guó)認(rèn)定中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面存在“不公平”行為。
- 對(duì)中國(guó)輸美商品大規(guī)模加征關(guān)稅的核心目標(biāo)之一,是施壓中國(guó)政府改變這些被美方視為損害美國(guó)利益的產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)管做法。
維護(hù)“國(guó)家安全”:
- 對(duì)鋼鐵和鋁制品加征全球性關(guān)稅(第232條款關(guān)稅)時(shí),特朗普政府援引的理由是這些基礎(chǔ)工業(yè)的衰弱威脅到美國(guó)的軍事和工業(yè)基礎(chǔ)安全。
- 盡管盟友強(qiáng)烈反對(duì),但美國(guó)政府堅(jiān)持認(rèn)為依賴外國(guó)(即使是非敵對(duì)國(guó))的關(guān)鍵材料會(huì)危及國(guó)家安全。
兌現(xiàn)競(jìng)選承諾與迎合選民基礎(chǔ):
- 反對(duì)“糟糕的貿(mào)易協(xié)定”、保護(hù)美國(guó)藍(lán)領(lǐng)工人是特朗普2016年競(jìng)選的核心綱領(lǐng)之一。加征關(guān)稅是他兌現(xiàn)“美國(guó)優(yōu)先”承諾、鞏固其核心選民(尤其是中西部“鐵銹地帶”受全球化沖擊的工人)支持的關(guān)鍵舉措。
需要指出的重要方面和爭(zhēng)議:
- 經(jīng)濟(jì)成本:?大量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和現(xiàn)實(shí)證據(jù)表明,關(guān)稅的成本主要由美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)(進(jìn)口商品價(jià)格上漲、供應(yīng)鏈成本增加、不確定性抑制投資)。許多研究未能證明關(guān)稅顯著增加了美國(guó)制造業(yè)就業(yè)或?qū)嵸|(zhì)性減少了總體貿(mào)易逆差(尤其是對(duì)華逆差在貿(mào)易戰(zhàn)期間因供應(yīng)鏈調(diào)整等因素波動(dòng)較大)。
- 全球影響:?特朗普的關(guān)稅政策擾亂了全球供應(yīng)鏈,加劇了貿(mào)易緊張局勢(shì),被批評(píng)破壞基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系(如WTO)。
- 談判效果:?雖然關(guān)稅迫使中國(guó)坐到談判桌前并簽署了第一階段貿(mào)易協(xié)議,但該協(xié)議內(nèi)容有限,許多核心的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并未得到根本解決。對(duì)其他國(guó)家的關(guān)稅施壓效果也褒貶不一。
- “美國(guó)優(yōu)先”理念:?這些政策的核心指導(dǎo)思想是特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”民族主義經(jīng)濟(jì)理念,強(qiáng)調(diào)單邊行動(dòng)和國(guó)家利益至上,與傳統(tǒng)上美國(guó)倡導(dǎo)的多邊主義和自由貿(mào)易規(guī)則有顯著不同。
總結(jié)來(lái)說(shuō),特朗普增加關(guān)稅的主要公開(kāi)目的是:縮小貿(mào)易逆差、保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)、反擊“不公平貿(mào)易行為”、作為談判籌碼。其深層次動(dòng)機(jī)則根植于“美國(guó)優(yōu)先”的經(jīng)濟(jì)民族主義思想,旨在通過(guò)強(qiáng)力手段重塑美國(guó)在全球貿(mào)易中的位置,并兌現(xiàn)其核心政治承諾。然而,這些政策的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效果引發(fā)了廣泛爭(zhēng)議,其成本和收益在經(jīng)濟(jì)學(xué)界和政策界存在很大分歧。
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